Η Επιτροπή αντιλαμβανόμενη ότι οι οικογένειες αντιμετωπίζουν δυσκολίες όσον αφορά την αναγνώριση της γονικής σχέσης με τα τέκνα τους σε διασυνοριακές καταστάσεις εντός της ΕΕ προέβη στην σχετική πρόταση.

Οι αιτίες των προβλημάτων όσον αφορά την αναγνώριση της γονικής σχέσης είναι: i) οι αποκλίνοντες κανόνες των κρατών μελών σχετικά με τη θεμελίωση γονικής σχέσης σε εγχώριες καταστάσεις και σε διασυνοριακές καταστάσεις, ii) οι αποκλίνοντες κανόνες των κρατών μελών σχετικά με την αναγνώριση γονικής σχέσης που έχει θεμελιωθεί στην αλλοδαπή· και iii) η απουσία κανόνων σχετικά με την αναγνώριση γονικής σχέσης στις υφιστάμενες νομικές πράξεις της ΕΕ και σε διεθνές επίπεδο.

Η μη αναγνώριση της γονικής σχέσης μπορεί να έχει σημαντικές αρνητικές συνέπειες για τα τέκνα σε διασυνοριακές καταστάσεις. Για παράδειγμα, τα τέκνα μπορούν να απωλέσουν, όσον αφορά τον έναν από τους γονείς τους, τα δικαιώματά τους στη διατροφή, την κληρονομική διαδοχή ή την κηδεμονία, ή το δικαίωμά τους στη νόμιμη εκπροσώπησή τους από έναν από τους γονείς σε άλλο κράτος μέλος σε θέματα όπως σχολική φοίτηση, ιατρική περίθαλψη, το άνοιγμα τραπεζικού λογαριασμού ή η διαχείριση της περιουσίας τους.

Η πρόταση περιλαμβάνει:

(i) κοινούς κανόνες σχετικά με τη διεθνή δικαιοδοσία σε υποθέσεις γονικής σχέσης·

(ii) κοινούς κανόνες σχετικά με το εφαρμοστέο δίκαιο για τη θεμελίωση γονικής σχέσης σε διασυνοριακές καταστάσεις·

(iii) κοινούς κανόνες για την αναγνώριση, σε ένα κράτος μέλος, δικαστικών αποφάσεων και δημόσιων εγγράφων που εκδόθηκαν σε άλλο κράτος μέλος σχετικά με ζητήματα γονικής σχέσης· και

(iv) την καθιέρωση προαιρετικού ευρωπαϊκού πιστοποιητικού γονικής σχέσης.

Σκοπός του Κανονισμού είναι η διευκόλυνση της αναγνώρισης της γονικής σχέσης σε άλλο κράτος μέλος, ενώ το προαιρετικό ευρωπαϊκό πιστοποιητικό γονικής σχέσης αποσκοπεί στη χρήση του σε άλλο κράτος μέλος, προκειμένου να μειωθεί ο διοικητικός φόρτος που βαρύνει τις οικογένειες σε διασυνοριακές καταστάσεις.

Η πρόταση περιλαμβάνει την αναγνώριση των δικαστικών αποφάσεων και των δημόσιων εγγράφων που αφορούν γονική σχέση και που έχουν εκδοθεί σε ένα κράτος μέλος, χωρίς ωστόσο να εφαρμόζεται σε περιπτώσεις σχετικών αποφάσεων και δημοσίων εγγράφων που έχουν εκδοθεί σε τρίτη χώρα, όπου θα εξακολουθήσει να εφαρμόζεται το εθνικό δίκαιο. Οι ρυθμίσεις του προτεινόμενου Κανονισμού έχουν ως γνώμονα το υπέρτερο συμφέρον των παιδιών και θα εφαρμόζονται, ανεξάρτητα από τις συνθήκες σύλληψης ή γέννησης των παιδιών και το είδος της οικογένειάς τους.